10월쯤 실시 예정… IUCN 실사보고서 결정적

등재신청서 진위·주민 협력관계 등 세밀 확인

　동유럽 리투아니아 빌뉴스에서 열린 제30차 세계유산위원회(7월 8∼16일) 총회에 참석한 한국대표단은 현지에서 간담회를 가졌다. 간담회는 제주 세계자연유산 등재를 앞두고 갈수록 치열해지고 있는 등재 심사에 대비하기 위해 앞으로 어떤 일을 해야 될 것인지에 대해 논의하기 위한 자리였다.

　오찬을 겸한 간담회에는 서울대 황기원 교수(환경대학원장, ICOMOS 한국 부위원장), 한양대 최청일 교수, 외교부 조기중 주불대사관 2등 서기관, 김은정 외교관, 문화재청 조효상씨, 제주특별자치도 김완택 문화재과장과 취재진이 참석했다.

　참석자들은 제주를 우리나라 최초의 유네스코 세계자연유산으로 등재시키기 위한 여정은 그야말로 험난하다는게 이번 총회에서 다시 확번 확인됐다며 철저한 대비가 필요하다는 데 인식을 같이했다.

　특히 제주도와 정부, 전문가 그룹 등의 충분한 대비가 없거나 제주도민의 전폭적 협력 없이 막연한 자신감이나 기대감만으로는 자칫 세계유산 등재가 실패로 그칠 수도 있다는 우려의 목소리도 제기됐다. 다음은 간담회 주요 요지.



　황기원 교수(이하 황)=몇년전 일본이 신청한 세계문화유산 현지 실사를 위해 유네스코 자문 전문가그룹인 ICOMOS(국제기념물유적협의회)를 대표해 일본을 방문한 적이 있다.(세계유산을 최종 결정하는 세계유산위원회는 문화유산의 경우, ICOMOS의 현지 실사와 등재, 보완 등의 권고사항에 따라 최종 등재 여부를 결정한다. 이 때문에 ICOMOS의 현지 실사는 매우 중요하다. 황 교수는 현재 이 기구의 한국 부위원장으로 있다)

　ICOMOS를 대표해 혼자 일본 신청지를 실사했는데 일본의 준비상황이 매우 철저하다는 데 인상 깊었다. 약 10일간 실사 기간 신청지역 주민과도 접촉했는데 실사단과의 접촉이 제한된 여건속에서도 등재를 성사시키려는 의지가 매우 강하다는 인상을 받았으며 결과적으로 상당히 플러스 요인이 되었다.

　최청일 교수(이하 최)=우리나라는 유네스코 세계자연유산이 한 군데도 없어 국제적으로도 참으로 부끄러운 일이다. 이번 총회에서도 확인할 수 있듯이 세계자연유산 등재는 갈수록 까다로워지고 엄격해지고 있다. 유산 후보지의 유일성, 현저함이 과학적 사실을 토대로 입증돼야 한다.

　9, 10월로 예정된 IUCN(세계보전연맹, 문화유산의 전문가그룹이 ICOMOS라면 자연유산은 IUCN이 이에 해당한다. 최교수는 지난 2002년 제주가 유네스코 생물권보전지역으로 지정될 때 기여했다)의 제주실사가 매웅 중요하다.

　조도순 교수(이하 조 교수)=IUCN은 서류심사와 현지실사를 병행하는데 실사자가 조사보고서를 작성해 이를 IUCN에 보고하고 등재여부를 세계유산위원회에 ‘권고’하는 리포터를 내게 된다.

　IUCN의 현지 실사는 언론의 접촉이 철저하게 통제되며 인터뷰도 금지된다. 제주와 한국의 언론도 허용된 이외의 접촉에 대해서는 이같은 룰을 준수해야 한다. 기존의 취재관행을 그대로 적용했다가는 역효과를 낳을 수도 있다. 이를테면 등재 가능성을 실사단에 질문하는 것은 거의 금기시된다. 그만큼 실사는 철저하게 이뤄진다.

　IUCN의 제주실사에 앞서 실전을 방불케하는 예비실사를 실시할 필요가 있다. 예비실사는 빠를 수록 좋으며 충분히 준비된 상황에서 실시하고 예비실사 결과 보완해야 될 사항을 체크하고 이행해야 한다.

　조효상(문화재청 국제협력과)=유네스코, IUCN과 문서교환, 대화채널을 가동하기 위해서는 제주도 기구내에 영어 능통자를 조기에 확보해 투입하는 것이 매우 절실하다. 이미 이에대한 인력배치가 이뤄졌어야 하는데 아직도 안되고 있어 안타깝다. 외국어 능통자는 IUCN의 제주실사와 자료보완 요구에 대비해서도 많으면 많을수록 바람직하다. 이일을 제주도가 하루속히 주도해야 한다.

　김은정 외교관=현재 세계유산센터에서 제주 신청서에 대한 검토를 거쳐 IUCN으로 넘겼을 것이다. 이를 토대로 IUCN이 현재 정밀하게 서류를 검토중에 있을 것이며 9, 10월중 제주실사에서 철저하게 확인할 것으로 예상된다.

　조기중 서기관=IUCN의 권고사항은 바뀌지 않는다고 봐야 한다. 이번에 자연유산으로 등재된 중국의 경우에는 과거 두차례나 ‘보류’ 권고돼 20년 만에야 등재된 것에 특히 유념할 필요가 있다.

　김완택 과장(이하 김 과장)=공감한다. IUCN의 실사에 대비해 철저히 대비를 해 나갈 것이다. 외교부와 문화재청의 협조도 당부드린다. 8월 중에 예비실사를 적극 추진할 것이며 범도민적인 지지와 공감대 확산을 위해 총력을 쏟고 있다.

　황=일본은 세계유산 등재 준비 과정에 있어 거의 전형을 보여준다. 1개의 세계유산 등재를 위해 10년 계획으로 철저하게 준비한다. 제주도는 준비와 경험부족 등 여러가지 모자란 상태이다. 단기간내에 이를 최대한 극복하기 위해서는 제주도지사와 도민들의 열려 있는 ‘의식’이 무엇보다 중요하다.

　최=문화유산은 신청 국가의 문화적 다양성이 인정되기 때문에 자연유산에 비해 등재가 상대적으로 쉬운 편이다. 제주가 세계자연유산에 등재되면 자연자원의 보전은 물론 이미지와 홍보효과가 막대할 것으로 기대된다.

　조 교수=법적인 보호관계, 관리운영계획과 현재의 실태, 주민과의 관계가 더욱 강조되는 추세다. 유산 등재는 가능성은 있지만 속단할 수 없기 때문에 부정적 요인을 해소시켜 나가는 것이 급선무다.

　조효상=지난해 세계유산으로 등재된 강릉단오제는 지자체의 노력이 돋보였다. 신청서 작성, 국제홍보, 전문가 네트워크 등을 지자체가 주도했다. 제주도 역시 이점을 교훈으로 삼아야 한다.

　김 과장=여러가지 충고와 조언에 감사드린다. 제주 세계자연유산 등재는 제주도의 현안이기도 하지만 국가적으로도 자존심이 걸린 문제다. 정부와 전문가 그룹의 전폭적인 지원과 자문을 거듭 당부드리며 제주도로서도 유산지구 정비와 도민 협력, 실무 차원의 대비에 만전을 다해 나갈 것이다. 제주도는 세계자연유산 등재에 사활을 걸고 있음을 거듭 말씀드리며 등재 쾌거를 이룰 수 있도록 변함없는 성원과 관심을 당부 드린다.

/강시영기자 sykang@hallailbo.co.kr