16일 자연유산사랑 출정식 대대적 전개

제주유산 등재 국민운동 활성화 ‘기폭제’

　# 제주자연유산 출정식·서명운동

　‘제주 자연의 새 이름은 세계자연유산’. ‘유네스코로 가는 제주의 첫걸음, 우리 모두의 손에 달렸습니다.’

　제주를 유네스코 세계자연유산의 반열에 올리기 위한 범국민 캠페인이 16일 오후 대장정에 들어간다. 제주자연유산사랑 출정식이 한라산과 만장굴, 성산 일출봉에서 동시 다발적으로 열리고 이 때부터 범국민 서명운동이 시작된다.

　세계유산 후보지역 주민들과 토지주들도 세계유산 등재에 적극 협력하기로 의견을 모았다. 주민들의 협력과 호응도는 세계유산 등재에 결정적이다. 출정식에서 주민대표는 등재를 염원하는 결의문을 낭독한다.

　이수성 전 총리가 최근 제주 세계자연유산추진위원회에 공식 추대됨으로써 분위기는 한층 고무적이다. 이 전 총리는 눈코틀새 없이 바쁜 일정속에서도 세계유산 추진위원장 제의를 흔쾌히 수락했다.

　이 전 총리의 추진위원장 추대는 현재 세계문화유산 등재를 추진중인 일본의 상징 ‘후지산’에 버금가는 효과가 기대된다. 후지산 세계유산 국민운동기구는 나카소네 전 총리를 위원장으로 전격 추대, 이를 일본 국민운동으로 승화시키고 있으며 세계인들에게도 홍보하고 있는 사실을 주목할 필요가 있다.

　이 전 총리는 16일 출정식에도 참석, 서명할 예정이며 제주를 세계자연유산의 반열에 오르기까지 추진위원회를 진두 진휘하게 된다. 이 전 총리는 탁월한 친화력과 정·관·재계의 두터운 인맥을 활용, 앞으로 이들을 추진위원회에 합류시키는 방안을 모색중인 것으로 알려져 제주 세계자연유산 범국민운동에 기폭제가 될 것으로 기대를 갖게 하고 있다.

　이처럼 제주도민과 온 국민의 등재 염원을 모아 앞으로 10개월 후면 제주의 세계자연유산 등재가 결정된다.

　2007년 6월말 뉴질랜드 남단 크라이스트 컨벤센센터에서 열리는 제31차 유네스코 세계유산위원회 총회에서 그 운명의 희비가 엇갈린다. 매우 다행스럽게도 등재여부를 최종 결정짓는 세계유산위원회의 24개 위원국에 우리나라가 포함됨으로써 외교적으로도 입지를 다지게 됐다.

　이에 앞서 오는 9월말이나 10월초에는 세계유산위원회가 등재 여부를 결정짓도록 자문 역할을 하는 기구인 IUCN(세계보존연맹)의 전문가가 제주를 찾아 실사를 벌인다.

　#왜 세계유산에 ‘올인’하는가

　세계자연유산은 곧잘 ‘자연환경의 노벨상’으로 비유된다.

　세계가 공인하는 유산을 갖고 있다는 것은 한 나라의 자연과 문화수준의 지표가 될 뿐만 아니라 지속가능한 유산으로 후손에게 남겨줄 수 있음을 뜻한다. 이 때문에 세계유산으로 등재하기 위한 각국의 노력이 매우 뜨겁다.

　제주가 세계자연유산으로 등재되면 우리나라 최초의 ‘사건’이 된다. 이는 국가의 자존을 높이는 상징성을 갖게 될 뿐만 아니라, 제주자연자원에 대한 보존과 이용방법이 달라지고, 국제적인 인지도와 명성이 한층 더 높아지게 된다. ‘특별자치도’ 제주의 새롭고 ‘특별한’ 패러다임을 창출하게 되는 것이다.

　최근 세계적으로 관광패턴은 문화관광에서 생태체험관광으로 변화하는 추세가 뚜렷하다. 이 복판에도 세계자연유산이 있다. 세계자연유산이 대표적인 생태체험관광으로 주목받게 되면서 세계자연유산의 가치는 더욱 빛을 발한다.

　세계유산을 보러 오는 세계인들로 인해 자연스럽게 관광산업은 발달되기 때문에 경제적인 효과가 매우 크게 나타나고 있다.

　취재진이 확인한 일본 홋카이도섬의 시레토코반도(2005년 7월 등재)는 작년에 세계유산으로 지정된 지 한달만에 관광객이 18%나 증가했다. 늘어난 관광객의 절대 다수는 외국인들이다. 베트남이 자랑하는 세계적인 관광지이자 유네스코 세계자연유산인 하롱베이는 베트남의 외자유치와 경제 중심지를 하롱베이로 옮겨 놓고 있다.

　# 세계유산 추세

　자연 훼손에 대한 세계적인 추세는 우리나라에만 국한된 일이 아니다. 인류 공통의 세계유산에 대한 범세계적인 관심은 국제연합 교육과학문화기구(UNESCO)가 1972년 11월 제17차 정기총회에서 채택한 ‘세계문화 및 자연유산 보호협약’으로 구체화되기 시작했다.

　세계유산협약에는 총 1백80개국이 가입되어 있으며 2006년 8월 현재 문화유산 6백48건, 자연유산 1백62건, 복합유산(자연+문화) 24건 등 총 8백30건이 세계유산으로 등재되어 있다.

　우리나라는 1988년에 이 협약에 가입하였다. 국가 유산 중 세계유산으로 등재된 것은 석굴암·불국사(1995), 해인사 장경판정(1995), 종묘(1995), 창덕궁(1997), 수원화성(1997), 고창·화순·강화 고인돌(2000) 및 경주역사유적지구(2000) 등 현재 7건의 세계유산을 보유하고 있지만 모두 문화유산이다.

　이 때문에 내년에 세계자연유산으로 등재시키려고 신청한 ‘제주 화산섬과 용암동굴’이 지정된다면, 이는 우리나라에서 첫 번째 세계자연유산으로 등재되는 역사적인 의미를 갖는 것이다.

/강시영기자 sykang@hallailbo.co.kr

[등재 가능한가]내년 6월 결정

　2007년 세계유산 등재를 위해 유네스코에 신청된 지역 가운데 1차 심사를 통과한 지역은 자연유산 11건, 문화유산 31건, 복합유산(자연+문화) 2건 등 모두 43건이다. 자연유산 11건에 제주가 포함돼 있다.

　그 동안의 전례를 감안하면 자연유산으로 등재되기 위해서는 매우 치열한 경쟁을 거쳐야 하며 세계적으로 독특하고 과학적인 연구토대가 뒷받침돼야 한다. 특히 보호·관리상태와 정부 및 지자체의 의지, 주민의 협력·호응이 매우 중요한 심사기준이다.

자연유산은 엄격한 실사와 함께 선정되기 때문에 우리나라가 제출한 자료가 등재되는 것은 그리 낙관적이라 할 수 없다. 현재 신청지역 가운데 제주도와 약간의 관련이 있는 지역은 중국 남부지역의 카르스트 지형이다.

　중국은 올해에도 팬더곰 서식지와 고대 유적지 두곳을 잇따라 자연유산과 문화유산의 반열에 올려 놓는 등 문화패권을 노리는 중국정부의 최대 관심사로 세계유산을 주목하고 있음을 주목할 필요가 있다. 중국은 2008년 등재목표로 백두산(중국명 창바이산)도 세계자연유산에 올려놓기 위해 혈안이다.

자연유산은 훨씬 많은 자료와 관리상태, 특히 외국의 다른 지역과의 철저한 비교연구를 통해 ‘유일성’을 입증해야 한다. 후보지의 주민들이 반대하면 등재 가능성은 거의 희박하다.

　지난 7월 동유럽 리투아니아 빌뉴스에서 개최된 제30차 세계유산위원회 총회에서 자연유산으로 등재된 곳은 1차 심사를 통과한 8곳 가운데 불과 2곳에 그쳤다.

/강시영기자 sykang@hallailbo.co.kr