도민 협력 관심도·관리체제 중점점검 예상

道·문화재청, 사유지 매입·도로등 집중정비

金지사 “도민·공직자 모두 합심해야” 당부

# 유산별 관리체제

제주를 세계자연유산으로 등재를 기원하는 범국민서명운동이 폭발적인 반응속에 전개되고 있는 가운데 유네스코 전문가 자문그룹인 세계보전연맹(IUCN)의 제주실사가 이달 중순쯤 이뤄진다.

　IUCN의 실사는 엄격한 기준과 평가리스트에 의해 실시되며 제주가 세계자연유산으로 등재되는데 최대 분수령이 될 것으로 예상되고 있어 제주도정에도 긴장감이 감돌고 있다.

　김태환 지사도 2일 오전 직원월례회의를 주재한 자리에서 “9월에는 세계자연유산 서명운동에 동참해 1백만명 서명운동을 성공적으로 추진했다”고 평가하고 “이달 중순에 세계자연유산 실사는 결코 물러서거나 양보할 수 없는 사항”이라고 비장한 각오를 다졌다.

　김 지사는 이어 “공직자와 도민, 관광지 종사자 등이 모두 힘을 합쳐 성공을 거둘 수 있도록 마지막까지 최선을 다해 줄 것”을 특별 당부했다.

　한라일보는 IUCN의 제주 실사를 앞둬 유산별 관리체계와 정비상황 등에 대해 제주도와 문화재청의 계획을 중심으로 두차례에 걸쳐 본란을 통해 긴급 점검한다.

　강원대 우경식 교수(국제동굴연맹 사무부총장)는 2일 도청 대강당에서 열린 제주 실사 관계자 연석회의에서 “IUCN의 현지 실사에서는 제주도민들의 세계유산에 대한 반응과 유산지구에 대한 관리체제를 중점 점검할 것으로 예상된다”고 했다.

　제주 실사는 전례로 비추어 등재 신청된 한라산 천연보호구역과 만장굴 김녕굴 용천굴 당처물동굴 벵뒤굴 등 거문오름 용암동굴계, 그리고 성산일출봉을 중심으로 등재 신청서 내용을 비교 확인하고 다양한 집단의 도민들을 직접 인터뷰하는 형태로 진행될 것으로 예상된다.

　우선 제주자연유산지구의 보존과 관리는 문화재청, 제주도, 한라산 용암동굴 성산일출봉 등 유산별 관리사업소를 통해 통합적인 관리체제로 수립됐다.

　이를 토대로 제주도에서는 기획홍보 및 교육팀, 자원보존 및 관리팀, 탐방시설 관리팀을 설치했다. 한라산국립공원, 용암동굴, 성산일출봉 관리사무소에도 3개 팀을 구성해 관리중이다.

　유산별로 관리인을 두어 유산지구의 청소, 오염감시, 훼손행위 등의 단속, 차량통제 등을 실시하고 있다. 유산해설사와 써포터즈, 지역주민들을 유산지구 관리인으로 활용하고 있으며, 이들에 대한 교육도 실시하고 있다.

　제주도는 앞으로 유산의 보존관리를 위한 지질, 용암동굴 관련 전문가를 확충해 나갈 계획이다.

# 관리 및 정비

　▶토지관리

　유산지구 관리·정비는 크게 토지, 도로, 전신주 관리로 분류돼 추진되고 있다.

　우선 토지의 경우 제주자연유산지구는 핵심지역 9천4백75ha, 완충지역 9천3백70ha 등 모두 1만8천8백45ha이다. 이 가운데 핵심지역은 국내법인 문화재보호법에 의해 문화재로 지정된 지역이어서 정부에서 연차적으로 매입하고 있다. 완충지역은 핵심지역 관리를 위한 시설물 설치 부지에 대해서만 매입할 계획이다.

　현재 유산지구 중 공유지가 84%인 1만5천7백85ha, 사유지는 16%인 3천60ha이다.

　특히 핵심지역은 그동안 중앙과 지방정부에서 지속적으로 매입해 98%가 공유지이다.

　최근에 문화재로 지정된 거문오름과 용천동굴, 그리고 벵뒤굴을 제외하면 공유지가 대부분이다. 거문오름과 용천동굴의 사유지는 매입계획에 따라 올해에는 거문오름 사유지 중에서 4억원을 투자해 8만5천8백57㎡를 매입하고 있다.

　사유지 매입은 올해부터 오는 2013년까지 1백25억원을 투자해 매입을 완료할 계획이다. 재원은 국가에서 70%, 지방비로 30%를 부담할 계획이다.

　제주자연유산 지구의 완충지역은 핵심지역을 보호하기 위한 지역이다. 따라서 세계유산센터 건립 등 교육과 활용을 위한 지역으로 관리해 나가게 된다. 전시관을 건립하거나, 교육시설을 건립하는 등 시설물 설치 부지는 정부에서 매입을 추진하고 대부분은 체계적인 관리계획 속에서 지역주민들의 유산에 대한 이해와 활용의 장소로 이용될 것이다.

　▶도로관리

　제주자연유산지구가 문화재로 지정되면서 각종 도로에 대한 정비와 이설이 추진되고 있다. 제주도는 유산지구에 있는 모든 도로에 대해 유산과의 연계성과 활용도 등을 검토해 정비계획을 수립했다. 기본방향은 핵심지역에 있는 도로는 철거와 이전을 원칙으로 하고 있고, 완충지역은 현 상태를 유지할 계획이다.

　현재 제주자연유산지구를 지나는 도로는 5.16도로와 1100도로, 국도 12호선, 중산간도로 등이 있다.

　한라산천연보호구역을 지나는 도로는 제주시와 서귀포시를 연결하는 핵심도로인 5.16도로와 1100도로가 있고, 부수적으로 한라산 등반로인 영실과 어리목 진입로가 있다.

　제주도는 모든 도로는 현 상태를 유지하는 것을 원칙으로 해 정비할 계획이다. 특히 5·16도로는 도로 폭 20m(4차선)를 기준으로 하여 정비했거나, 문화재 지정구역인 핵심지역은 한라산의 생태계 보존을 위해 도로 폭을 확장하지 않고 7m(2차선)을 유지하고 있다. 1100도로는 완충구역만 지남에 따라 현 상태를 유지키로 했다.

　거문오름 용암동굴계를 지나는 도로는 7개소가 있다. 국도 12호선, 중산간 도로(1,2,3), 만장굴, 월정리 진입도로와 농로 등이 있다.

　국도 12호선은 용천동굴 위를 관통함에 따라 용천동굴 보호를 위해 관통구간에 대해 30m의 교량을 2010∼2015년까지 26억원을 투자해 설치할 계획이다.

　만장굴 보호를 위해 만장굴 진입도로 정비계획에 따라 지난 2002년도에 우회도로 2천8백95m를 개설했다. 또한 거문오름 용암동굴계에 영향을 줄 수 있는 각종 도로 4천6백52m를 폐도해 관람로로 활용하고 2010∼2020년까지 10억원을 투자해 3천94m를 개설할 계획이다.

　▶전신주 관리

　핵심지역에 있는 전신주와 송전탑은 철거를 원칙으로 하여 정비가 이루어지고 있다. 대부분 시설물은 유산 지구가 문화재로 지정되기 이전에 설치되었으나, 문화재로 지정되면서 유산의 보호를 위해 연차적으로 철거·정비되고 있다.

　성산일출봉에는 전신주와 송전탑이 없다. 한라산천연보호구역의 완충지역에는 송전탑 3개소가 있으나 현 상태로 존치된다.

　거문오름 용암동굴계의 핵심지역과 연계된 지역의 전신주 77주와 송전탑 5개소는 한국전력 제주지사와 공동으로 이설계획을 수립해 이설을 추진하고 있다. 전신주 77주는 제거하고 신설도로를 따라 39기를 완충지역으로 설치키로 했다. 또 송전탑 4기를 제거하고 완충구역으로 5기를 설치키로 했다. 이 계획에 따라서 지난해 만장굴 일대에 있는 전신주 22주를 철거했다.

/강시영기자 sykang@hallailbo.co.kr