도, 마을육성 지원 근거 조례 마련…차등 지원 원칙

우수계획 공모 16개소 9억 지원·우수마을 중앙 응모

마을리더 아카데미·각계 전문가로 자문단 구성 운영

　제주특별자치도가 마을만들기 사업을 도정 역점 실천운동으로 전개하기로 함에 따라 이 운동의 추진방법과 재정 지원에 마을의 관심이 쏠리고 있다.

　도는 지역리더 아카데미 운영과 각계 전문가를 마을만들기 자문단으로 활용할 방침이다. 이에따른 전략으로 마을의 참여와 차등적 지원을 제시해 앞으로 도의 지원방식이 자발적인 지역에 우선해 차등지원 형태로 전환할 것임을 예고하고 있다. 이를위해 (가칭)'제주특별자치도살기좋은지역만들기조례' 제정을 적극 추진중이다.

　도는 이와관련 참여정부의 역점사업인 살기좋은 지역만들기 중앙공모에서 한경면 저지리가 국가지정 시범지역으로 최종 확정됨에 따라 2008년도 중앙공모 대비와 병행해 '특별자치도 살기좋은 지역만들기 추진계획'을 확정 발표했다.

　우선 살기좋은 지역만들기 사업은 중앙공모가 매년 이루어지게 됨에 따라 매년 읍면 및 동의 농어촌지역을 대상으로 우수계획 공모를 실시, 16개 지역을 선정할 방침이다. 16개 지역은 최우수 1개, 우수 3개, 장려 12개 등으로 평가해 우수계획지역에 대해서는 최우수 1억원, 우수 7천만원, 장려 5천만원 등 모두 9억1천만원을 인센티브로 지원한다. 선정은 조례에 의한 선정위원회에서 평가를 거쳐 이뤄진다.

　여기에서 선정되는 최우수, 우수 등 4개 마을을 살기좋은 지역만들기사업에 중앙 응모할 예정이다.

　이와는 별도로 2007년도 중앙공모에서 선정된 한경면 저지리 이외에 탈락한 조천읍 선흘2리, 표선면 성읍1리, 안덕면 감산리에도 마을별로 5천만원씩 1억5천만원이 도비로 지원된다. 지원은 마을별 숙원사업계획을 신청받아 결정된다. 신청기준은 주민의지, 타당성, 실현가능성 등이다. 지원은 3월부터 신청을 받아 6월까지 이뤄진다.

　또 행자부 주관으로 추진중인 '참살기좋은 마을가꾸기'컨테스트와 관련해서도 우수마을에 대해서는 재정인센티브가 지원되기 때문에 소규모 마을가꾸기 사업에도 적극 대비할 방침이다.

　제주도는 행정시별로 10개 마을을 지원후 이 가운데 각각 5개 마을씩을 선정해 중앙에 응모하게 된다. 마을가꾸기 사업에는 도비로 2억원, 행정시에서 4억원 등 6억원을 확보, 지원한다. 중점사업은 꽃밭, 담장벽화, 마을공원, 취약지 대청소, 녹화 등이다. 행자부는 시·도별로 10개사업 응모후 10대 우수계획을 선정 발표하게 된다.

　제주도는 3~5월중에 도내 읍면 및 동의 농어촌지역을 대상으로 뉴제주운동과 병행해 마을리더 아카데미를 개최하고 마을비전 수립단계에서부터 사업완료단계까지 도내외 학계, 경제, 문화, 예술, 관광, 지역개발 등 전문가 10여명으로 컨설팅 자문단을 구성해 운영한다. 자문분야는 마을디자인분과, 지역공동체분과, 지역산업분과 등으로 가동된다. 자문단은 마을만들기 비전 설계에 따른 컨설팅, 마을만들기에 필요한 아이디어와 국내외 사례, 추진과정에서 발생할 수 있는 문제 해소, 마을지도자 및 주민을 대상으로 한 교육·훈련프로그램 운영 등을 맡아 마을과의 네트워크를 구축하게 된다.

/특별취재팀=강시영·이정민기자

<공동기획/한라일보·참여환경연대>

본보 마을만들기 자문단 가동

　한라일보가 전개하고 있는 '특별자치 마을만들기'는 '제주의 미래, 마을에서 찾는다'는 슬로건으로 진행되고 있다. 마을 공동체 회복과 삶의 질을 높이기 위한 지역의 재창조작업이다. 지역별로 갖고 있는 개성과 부존자원을 활용하여 당면한 지역의 문제를 극복하면서 아름답고 쾌적한 지역을 주민과 자치단체, 시민단체, 전문가 등과 협력하며 재설계·재창조하기 위한 운동이다.

　한라일보는 지난해 '살기 좋은 지역 만들기'세미나를 개최한데 이어 올해부터 시민단체인 제주참여환경연대와 '제주특별자치마을 만들기'에 본격 나서고 있다. 이는 이 운동이 앞으로 제주사회를 혁신시키는 동력이자 시대의 흐름으로 자리잡아야 한다는 믿음과 판단 때문이다. 이 '마을만들기' 바람은 과거의 물질적 풍요만을 추구해 온 개발지상주의에서 탈피, 지역 공간을 아름답고 쾌적하게 가꾸면서 주민들의 삶의 질을 향상 시키기 위한 사업이다.

　본사와 제주참여환경연대는 마을 만들기사업을 효과적으로 추진하기 위해 10여명의 각 분야 전문가와 취재기자들로 '제주마을만들기 팀'을 가동중이다. 전문가들은 마을의 발전전략을 찾고자 하는 마을을 우선 대상으로 삼아 주민들과 마을 만들기를 위한 구상과 전략에 대해 함께 토론하고 만들어 나가고 있다.

　그 첫 사례가 서귀포시 남원읍 신흥2리다. 올해 설촌 3백주년을 맞은 신흥2리는 주민의 자발적 참여로 마을의 상징이자 자랑인 동백을 비롯해 4·3을 극복한 인고의 정신, 감귤을 테마로 마을의 공동체를 회복하고 삶의 질을 높이기 위해 박차를 가하고 있다. 그 원동력은 주민의 자발성에 있다. 본보가 신흥2리를 주목하고 집중 기획보도하고 있는 이유가 여기에 있다. 도내 언론이 특정 마을을 단순 소개에 그치지 않고 함께 미래를 설계하기는 거의 전례가 없는 일이다.

　신흥2리는 21일 본보와 공동으로 현지 복지회관에서 마을만들기 토론회를 개최하며 25일에는 설촌 3백주년 동백나무 기념 식수행사를 갖는다. 이어 4월에는 동백마을 선포식을 갖고 본격적인 마을만들기에 나설 예정이다. 　특별자치 마을만들기 기획보도는 도내 많은 지역으로부터 관심을 끌면서 "마을의 비전을 설계하는데 조언과 자문을 해달라"는 문의가 잇따르고 있다.

　특별자치 마을만들기에는 각 분야에서 왕성한 활동을 펼치고 있는 전문가들이 자문위원으로 대거 참여하고 있다. (사진 왼쪽부터)본보 강문규 논설실장을 팀장으로 강승진 박사(제주발전연구원), 고유기 사무처장(제주참여환경연대), 김동만 한라대 교수(영상), 김미실 생활지도사(농업기술원), 김상오 부본부장(농협제주지역본부), 김태윤 박사(제주발전연구원 연구실장), 김태일 제주대교수(건축학부), 오창현 관광정책과장(제주특별자치도), 이석창 대표(자연제주), 장성철 소장(녹색제주연구소), 조미영 연구원(제주4·3연구소)이 그들이다.

/강시영기자 sykang@hallailbo.co.kr