도내 1천5백명… 주점·노래방 점령
성매매·미성년자 고용 등 '위험수위'


지난 3월 가정주부는 물론 여고생까지 고용해 접대부로 공급해온 도우미 공급업소 업주와 함께 이들을 공급받은 노래텔·단란주점·유흥주점 업주 등이 무더기로 경찰에 검거됐다.

지난달에는 신제주지역에 마사지클럽을 차려놓고 여성들을 고용해 성매매를 알선한 업주와 성매매 여성들이 경찰에 검거됐으며, 성매수 남성 1백9명이 현재 경찰의 조사를 받고 있다. 지난해 4월부터 영업을 해온 업주는 보도방을 통해 여성 종사자를 공급받아온 것으로 드러났다.

지난 2004년 성매매특별법(성매매알선 등 행위의 처벌에 관한 특별법) 발효 이후 침체기에 들어섰던 밤문화가 최근 다시 꿈틀거리고 있다.

제주의 밤문화가 이전과 달라진 것은 유흥업소에 고정직으로 종사하는 접대부가 비주류로 물러난 대신 속칭 '도우미·보도'가 주류를 이루고, 단란주점과 노래방 심지어는 일반음식점까지 이들을 고용해 유흥업소를 방불케 하는 영업을 하고 있다는 점이다.

공공연히 성매매까지 자행하고 있는 것으로 알려진 '도우미·보도'는 관리대상에서 제외돼 건강진단결과서(옛 보건증)를 발급받지 않는다. 결국 성병 위험에 노출되고 피해는 수요자들에게 돌아간다.

또한 시간에 얽매이지 않고 유흥업주의 관리 대상에서 벗어나 손쉽게 돈을 벌 수 있다는 유혹 때문에 가정주부나 10대들까지 발을 담그는 사례가 발생하고 있다. 엄청난 소득을 올리는 '도우미·보도방' 업주 및 여성종사들과 함께 이들을 고용하는 업소들은 특별소비세 등 원천징수 의무에서 벗어나 지하경제를 부풀리는 부작용도 수반하고 있다.

이같은 폐해에도 불구하고 현재 제주지역에는 30~40개의 '도우미·보도방' 업소가 난립하고 있으며, 1천5백명 정도의 종사자가 활동할 정도로 이미 밤문화의 대세를 이루고 있다. 여성 종사자들은 비교적 짧은 시간에 많은 돈을 벌 수 있고, 유흥업소 업주는 선불금을 내줄 필요 없이 손님이 많은 시간에만 필요한 만큼의 접대부를 요청할 수 있다. 손님들 역시 단란주점이나 노래방 등지에서 적은 비용으로 유흥업소와 비슷한 수준의 접객행위를 받을 수 있기 때문에 이들을 선호하고 있다. 눈만 맞으면 업주 의사와는 무관하게 접대부와 합의해 성매매를 할 수 있다는 것도 성구매자들을 유혹한다.

법은 성매매를 금지하고 유흥업소를 제외한 업소에서 접객행위를 할 수 없게 하고 있지만 현실은 이처럼 동떨어져 있다. 경찰이 단속의 칼을 빼들었지만 전담인력이 전무하고 교묘한 영업방식 때문에 사실상 적발이 어려워 어려움을 호소하고 있다. 도우미 종사자들을 양성화해 법의 테두리 안으로 끌어들여야 한다는 주장이 설득력 있게 들리는 이유다.

/특별취재팀=표성준·최태경기자