관광객 접근 어려워 홍보관 있으나 마나
유통문제 등 기업현안 지속 발굴·해결을


▶도내중소기업현황=제주특별자치도에 따르면 지난 2005년말 기준 도내 중소기업은 4만3천3백5개로 종업원수는 17만1천8백44명이다

도소매업이 1만1천5백56개(종사자수 3만7백88명)로 가장 많고 제조업 2천16개( 8천5백80명), 숙박·음식업 1만2백45개(3만2천5백20명), 운수업 5천7백88개(1만2천4백32명), 기타 1만3천7백개(8만7천5백24명)이다.

사업체 규모를 보면 종업원수가 1~4명인 중소기업이 3만6천2백17개소로 가장 많고 5~9명사이가 4천4백48개, 10~19명사이가 7백48개, 50인이상 기업이 3백1개소 순으로 대부분 영세성을 면하지 못하고 있다.

▶심각한 어음부도율=한국은행제주본부가 이달 발표한 '2007년 10월 중 제주지역 어음부도율 및 신설법인 동향'에 따르면 지난 10월 기준 제주지역 어음부도율(금액기준)은 0.87%로 지난달 대비 0.52% 상승, 지난 2001년 8월 이후 최고치를 기록했다.

도내 업종별 부도금액은 건설업이 21.6억원으로 가장 많았고 오락·문화 및 기타 서비스업 14억원, 도·소매업 13억원 등 대부분 업종에서 전달보다 크게 증가한 것으로 나타났다. 부도금액 업종별 비중은 건설업이 34.4%로 가장 높았고, 오락·문화 및 기타서비스업 22.4%, 도소매업이 20.7%를 차지했다. 10월중 신규부도업체 수는 법인기업 2곳, 개인기업 3곳 등 총 5개 업체를 기록했다. 업종별로는 오락.문화 및 기타서비스업 3곳, 도.소매업 1곳 등이다.

▶제주도 중기지원 정책=제주도는 도내 중소기업들이 글로벌 경쟁력을 갖춘 혁신형 중소기업으로 육성하기 위해 기술력 지원과 정책자금 지원 강화, 디자인 공예품 산업을 지역특화산업으로 육성하고 있다.

이를 위해 지역 우수제품 판매전을 개최하고, 공동상표인 '제주마씸'을 개발, 마케팅활동을 전개하고 있으며, 전자상거래(e-쇼핑물) 운영 및 택배비를 지원하고 있다. 또 각종 박람회및 중기제품 전시회에 지역업체 참가를 지원해주고 있다.

실제 지난 15일부터 4일동안 서울 양재동 AT센터에서 개최되는 '2007 전국 우수시장 박람회'에 도내 6개 재래시장 상인 40여명을 참가시켜 제주 은갈치, 옥돔, 감귤 등 청정제주 특산품을 전시·판매할수 있도록 해주었다

▶제품판로난 심각=제주자치도의 이같은 노력에도 도내 상당수 중소기업들이 제품판로 확보에 어려움을 보이고 있다. 제주자치도는 현재 제주자치도중소기업지원센터내 제주중소기업들의 제품과 공예품을 전시홍보하는 제주특산물홍보관을 만들어 도내 중기제품을 전시하고 있으나 관광객들의 접근이 어려워 홍보관 역할을 제대로 하지 못하고 있다. 심지어 지난 한달동안 이곳을 찾는 방문객이 10명도 안되고 있는 실정이다.

이에 대해 제주자치도의 한 관계자는 "현재 운영중인 제주특산물 홍보관을 제품 판매까지 겸할수 있는 전시·홍보판매장으로 만들 예정"이라며 "올해말 공사를 완료할 계획을 수립하고 있다"고 말했다.

또 전국 공예품공모대전에서 수상한 작품들까지 제품으로 빛을 보지 못하고 시장에서 사장되는 일이 벌어지고 있다.

J공방은 지난 2006년 전국공예품공모대전에 '돌하루방 이미지 테이블 웨어'를 출품해 중소기업진흥공단 이사장상을 받았다. 하지만 올들어 현재까지 제품을 전혀 판매하지 못했다. 제품을 전시해 홍보할 공간이 없고 인력도 없기 때문이다.

J공방관계자는 "공예품공모대전에서 수상을 했지만 이달 현재까지 한 개도 판매하지 못했다"며 "행정에서 유통에 대한 지원을 해줘야 한다"고 말했다.

지난해 2개 공예작품을 출품해 입상을 하는 성과를 거둔 G사도 사정은 마찬가지이다. G사 관계자는 "우수작품에 대해서는 판로를 지원해 줘야 하는데 전혀 그렇지 못하다"며 "제품을 만드는 사람들은 제작에만 신경을 쓰고 판로는 행정에서 확보해 주었으면 한다"고 말했다.

이어 "공예품공모대전에서 입상해 그나마 상금을 받은 사람은 본전이지만 입상을 하지 못한 사람은 시간과 작품 제작비용까지 고스란히 날리고 있는 실정"이라고 말했다.

이처럼 해마다 도내 우수공예품이 나오고 있지만 상당수 우수제품들이 도내외 시장에서 빛을 보지 못한 채 사라지고 있다.

지난 2006년 일본으로 기능성 음료제품을 수출한 도내 한 BT업체는 현재 제품 생산을 중단했다. 유통에 한계를 느끼고 포기한 것이다. 제품생산에 따른 기술비만 고스란히 날렸다. 나머지 도내 대부분 BT업체들도 제품판로에 어려움을 겪고 있다.

▶해결책=제주특별자치도가 중소기업 육성을 위해 수많은 지원제도와 정책을 추진해 오고 있지만 도내 중소기업들은 여전히 부진의 늪을 헤어나지 못하고 있다.

이에 따라 중소기업들에 대한 금융과 기술력 지원못지 않게 도내 중소기업들이 안고 있는 유통문제 해결이 우선 이뤄져야 할 것으로 보인다. 또 현재 추진하고 있는 국제전시회와 박람회 등에 대한 참여 지원 등에만 그치지 말고 지속적인 중소기업의 애로요인을 찾아서 해결해 줘야 할 것으로 보인다.

/고대로 기자 drko@hallailbo.co.kr

[특별기고]경쟁력 향상에 보탬이 되는 지원을

벌써 올해의 마지막달로 접어들고 있다. 마무리도 해야하고 더불어 내년의 계획도 생각해 봐야 할 시기가 아닌가 싶다.

돌이켜보면 중소기업지원 지원기능이 제주특별자치도로 통합되어 진행해 온 지도 벌써 1년여가 흐르고 있다. 그동안 중앙정부와 지방정부의 시책을 같이 추진하면서 가장 많이 느꼈던 것은 '기업지원'은 '정책자금·기술개발자금·신용보증'등 재원 배분이나 시책 추진시 기업의 경쟁력 향상을 위한 집중화가 필요함에도 1차 산업이나 사회복지와 같은 잣대로 추진되어 왔다는 것이다. 사회안전망으로서의 경제여건조성에 주력하여 공평하고 균일하게 재원을 배분하고, 어렵고 약자니까 지원해야 된다는 논리이다.

주시하다시피 제주지역은 지리적 한계성, 내수위주 산업구조로 시장의 과잉화가 일어나고 이는 대다수 기업의 수익성 악화로 연결되고 있다. 한계기업이 경쟁력을 상실해가고 있음에도 중소기업지원이 앞서 말한바와 같이 약자이고 어려운 기업에 대한 보호와 시혜적 측면에서 자금, 신용보증 등 직접지원 방식으로 많이 이뤄졌다.

그 결과 이러한 한계 기업들이 여전히 시장에 잔류되는 상황이 이루어졌고, 이로 인해 내수시장의 과잉화가 일어나고 또다시 경영이 어려워진 대다수 역내 기업들은 행정의 계속적인 지원이 있으리라는 기대수준을 높여 왔으며, 행정은 성과 없는 지원을 계속 해야만 하는 악순환이 지속되어 왔다.

중소기업을 육성하고 지원하는 이유는 경제의 뿌리인 중소기업이 잘 되게 해서 일자리와 부가가치를 창출하고, 이로 인해 사회적 안정과 사회내부의 복지수준을 향상시키기 위함이다. 이에 따라 기업지원은 현상유지 보다는 발전과 파급효과가 큰 분야에 집중해야 되고, '사회 안전망'으로서의 역할보다는 경쟁력 향상에 보탬이 되는 지원을 강화해야 한다고 본다.

따라서 기업정책의 추진 방향은 시장원리에 적합한 공정한 경쟁의 장을 만들고 기술혁신과 경영혁신 역량 강화를 통해 기업의 경쟁력을 제고시키는데 주력해야 할 것이다.

이러한 기조에서 내년도에는 경영·기술경쟁력제고와 대외시장접근능력제고, 기업경영여건 조성 등을 통해 제주경제를 선도할 글로벌 경쟁력을 가진 강한 기업을 육성하는데 진력하고자 한다.

이를 위해 혁신형 기업의 집중육성 및 중소기업 R&D지원 사업을 확대하는 등 기업의 경쟁력 강화를 지속적으로 추진하고, 제주가 취약한 분야인 대외시장 접근능력을 제고하기 위하여 공동브랜드·물류·전자상거래 등의 사업에 주력할 예정이다.

또한 대외환경 변화에 대응한 산업구조 고도화를 위해 협동화 및 협업화의 촉진 그리고 사업전환 등에도 정책적인 지원을 강화해 나가겠다. 아울러 단체수의계약 폐지 등 보호위주의 경영환경의 급격한 변화에 따라 어려움을 겪고 있는 지역내 대다수를 차지하고 있는 소기업·소상공인의 경영안정을 도모 하는데도 노력을 다할 예정이다.

<오태문 제주특별자치도 기업지원과장>