취재진, 2005·2009년 두차례 교통혁명현장 확인
시작당시 찬반논란 극복·시민들도 불편 감수
차도 줄여 녹색지대·보행자 공간 등으로 활용
노면전차 바닥엔 잔디로 친환경·쾌적성 유도

한라일보 세계유산 특별취재팀이 유네스코본부 세계유산센터를 공식 방문하기 위해 프랑스 파리를 찾은 것은 지난 2005년 4월말로 거슬러 올라간다. 취재진은 파리 시내에서 이틀간 머물 동안 복잡하고 불편하기 짝이 없는 교통환경 때문에 애를 먹었다. 시내는 온통 공사판이었다. 가이드에게 물었더니 파리 시내 주요 도로와 교통체계를 획기적으로 바꾸기 위해 대대적으로 공사가 벌어지고 있는 것이라고 귀띔했다. 골자는 자동차 주행 도로 폭을 줄이는 대신에 보행거리와 녹색공간을 넓히고 자전거와 전차가 다닐 수 있도록 도로를 뜯어고치는 공사였다. 실로 혁명에 가까운 것이었다.

당장 불편을 느낀 시민들 사이에서는 찬반논란이 거셌다. 하지만 파리시는 자동차 대신에 자전거와 대중교통을 이용하는 교통정책을 강력하게 밀고나갔다. 취재진과 더불어 동행했던 전문가들은 파리시 당국의 인내와 추진력에 놀랐고, 불편함을 감수해낸 파리시민들을 부러워했다. 갈수록 늘어가는 자동차로 보행과 도시환경이 악화되는 제주는 더이상 청정제주가 아니었다. 제주시 도심에 보행문화와 자전거, 그리고 노면전차가 달리는 청정제주를 떠올렸다.

얼마안가 외신과 파리 현지를 취재한 국내언론들은 파리의 자전거 혁명과 노면전차를 앞다퉈 보도했다. 파리발 교통혁명이었다. 승용차, 가솔린으로 대표되던 도로교통체계가 더 이상 지속가능하지 못하다는 생각이 지구촌의 보편적인 인식으로 확산되기 시작했고, 유럽에서는 탈자동차, 탈석유(oil-free) 운동이 일반화되고 있다.

취재진은 4년여만인 지난해 11월말 파리를 다시 찾아 자전거와 노면전차의 도시 파리를 목격했다. 파리에서 공통적으로 나타나는 녹색교통혁명의 주된 메뉴는 무인자전거 대여서비스 시스템과 주요 간선도로에서 승용차 이용공간을 줄이고, 줄어든 도로 공간에 노면전차(Tram)을 도입한 것이다.

파리시는 2007년부터 세계적으로 유명해진 공영자전거 유료대여시스템인 벨리브(Velib, 자전거(Velo)와 자유(Liberte)라는 말의 합성어) 시스템을 도입했다. 파리 시민이나 관광객들이 필요한 곳에서 자전거를 빌려 목적지까지 타고 가서 반납하는 무인 자전거 대여 서비스 제도를 가리킨다. 벨리브 시스템은 도입 초기 한달간 이용자가 150만 명에 달했고 이후 이용자가 꾸준히 증가하여 시스템이 지속적으로 확충되고 있다.

파리시의 벨리브 열풍은 런던을 비롯한 유럽 대도시로 확산되었고, 우리나라에서도 지자체들이 도입을 추진하거나 운영중에 있다. 파리시 곳곳에서는 자전거 전용도로가 잘 갖춰져 있다. 파리의 명물 몽마르트르 주변 간선도로도 차도를 줄인 대신에 도로 중앙을 녹색공간과 자전거 전용도로로 탈바꿈했다.

파리시 녹색교통혁명의 또다른 핵심은 주요간선도로에 노면전차(Tram)을 설치하는 것이다. 노면전차란 도로에 궤도를 깔고 전기 열차를 달리게 하는 것을 말한다. 21세기의 새로운 도시교통수단으로 각광받고 있으며, 국내에서도 이를 도입하거나 추진중인 자치단체가 잇따르고 있다. 파리 노면 전차는 2006년 12월 16일에 재개통 했다. 파리시는 특히 노면전차가 지나는 궤도 이외의 공간에는 녹색잔디를 심어 도시의 쾌적성을 높이고 있다.

교통전문가들은 이 같은 노면전차가 단순한 교통수단의 하나로만 도입되는 것이 아니라는데 주목한다. 자가용 억제와 병행한 대중교통 우대, 환경오염 최소화, 노면전차가 달리는 길을 문화 공간으로 재구성함으로써 도시 문화의 육성, 그리고 자동차에게 밀려난 보행자들의 공간을 확보해줌으로써, 유동인구 증가와 이에 따른 도심활성화와 함께 추진되고 있다는 점에서 높게 평가한다.

파리시의 교통혁명은 베르트랑 들라노에 시장 주도하에 차근차근 진행돼 왔다. 베르트랑 들라노 시장은 지난 2007년 12월 제주에서 개최된 세계지방자치단체연합(UCLG) 회장 자격으로 제주를 처음 방문하기도 했던 인물이다. 그는 총회 후 주한 프랑스대사관을 통해 보낸 친서에서 "공동 관심사항인 도시 운영문제 등 제주에서 함께 나눈 의견을 계속 교환하기 위해 김태환 지사의 파리 방문을 희망"하기도 했다. 하지만 이 제안은 성사되지 않았다.

"개발지향 道政부터 반성을" 시민단체·전문가들 쓴소리

실천가능 계획·교육도 강조…명품 환경수도 로드맵 마련

제주특별자치도는 세계가 인정하는 명품 세계 환경수도 조성'을 비전으로 2010년부터 2019년까지 10년간 단계별 목표를 담은 세계환경수도 로드맵을 마련했다. 오는 2012년까지 세계환경수도 조성 기본단계 수립, 2017년 환경 자산가치 확산 및 분야별 세계 TOP 브랜드 추진, 2019년 세계와 환경협력 및 발전 모델을 마련하는게 골자다.

특히 기존 행정이 주도하는 방식에서 탈피해 도민이 만들어가는 세계 환경수도 조성을 내세웠다. 이를 위해 2월까지 환경수도 관련 도민 아이디어를 공모하고, 토론회를 열어 공론화한 뒤 3월 10개년 기본계획을 확정할 예정이다. 세부적인 실천계획 워크숍도 도민 참여를 전제로 4월부터 다섯 차례에 걸쳐 마련해 9월쯤 최종 수립할 방침이다.

실천계획으로 친환경행동 도민에코카드가 도입되고, 온도 1도를 낮추기 위한 대대적인 나무심기 운동, '세계 환경도시賞' 제정 등이 추진된다. 또 지속가능한 선진환경 체계를 구현하기 위해 환경자원 공개념을 제도화하고 환경성 질환센터·자연치유, 에너지 자립도시를 추진한다.

제주를 환경수도로 조성하기 위한 '환경수도 조정실무위원회'도 이달안에 구성돼 운영될 예정이다. 이 위원회에는 학계와 분야별 전문가, 환경단체 관계자 등 15명 내외로 구성된다.

이에앞서 열린 세계환경수도 조성을 위한 전문가 33인 패널회의에서는 제주도정을 향한 쓴소리가 쏟아졌다. 제주특별자치도의 환경정책에 대한 평가와 반성부터 주문하는 목소리였다.

"제주의 새로운 비전에는 공감하지만 제주환경정책의 전반적인 문제점을 보완하는 전략이 선행돼야 한다", "지난 20여년간의 개발행정에 대한 처절한 반성부터 선행돼야 하며 보존과 개발차원이 아니라 산업, 문화, 건강 등 총체적으로 도민들의 삶에 녹아들어야 한다"는 주문이 이어졌다.

"노면전차 도입과 친환경급식을 어린이집까지 확대하는 방안, 환경성 질환이 아토피를 제주도부터 해결하는 등 보여주기식이 아닌 뭔가 달라지는 모습을 보여줘야 한다", "청소년과 가정주부 등 연령대별 액션플랜을 마련할 필요가 있다"는 제안도 있었다. 현원학 제주생태교육연구소장은 "강력한 사회환경교육 인프라와 도민들의 삶의 질을 높일수 있는 전략이 있어야 할 것"이라고 했다.

/파리=강시영 기자 sykang@hallailbo.co.kr