교육부, 내년부터 제주 포함 전국서 RISE 시행
지역 주도로 인재 양성·취업·정주 생태계 구축
제주도 RISE 기본계획 준비… 12월 최종안 수립


[한라일보] 교육부가 내년부터 제주를 포함해 전국에서 시행하는 RISE(라이즈, Regional Innovation System & Education)는 '지역혁신중심 대학지원체계'를 말한다. 쉽게 말해 지역이 대학을 키우고, 대학이 지역을 살리게 하겠다는 것이다. 지자체가 지역 혁신을 중심에 두고 지역대학을 지원하면서 인재 양성, 취·창업, 정주로 이어지는 생태계를 구축하는 것으로 요약된다. 2023년부터 RIS(지자체-대학 협력기반 지역혁신사업)로 재도약 발판을 마련해 온 제주특별자치도는 RISE로 '지역 혁신'을 완성할 준비를 하고 있다.

｜지역에 혁신 더하는 'RISE'

RISE의 큰 방향성은 지역과 대학의 '동반 성장'이다. 지역 주도로, 지역발전 전략과 연계해 지역대학을 키울 수 있도록 체계를 바꾸는 게 핵심이다. 여기에서 주목할 것은 '권한 위임과 이양'이다. 지금까지 교육부가 가지던 대학 재정 지원의 행정·재정 권한을 지자체가 넘겨받으면서 지자체와 대학이 협력하는 시스템을 갖추게 된다.

기존 RIS와 가장 큰 차이도 하나의 체계라는 점이다. 인구 유출로 소멸 위기에 놓인 지역과 대학을 살리자는 탄생 목적은 비슷하지만 RIS가 대학과 지자체가 손잡은 하나의 대학재정지원 '사업'이었다면 RISE는 RIS까지 모두 포괄하는 개념이다.

내년부턴 RIS 외에 LINC3.0(산학협력), LiFE(대학평생교육), HiVE(전문직업교육) 등 대학재정지원사업이 RISE로 합쳐진다. 여러 목적별로 쪼개어 공모가 이뤄지던 사업들이 단일 공모 방식으로 바뀌고, 중앙 부처가 제시하는 사업에서 벗어나 지역맞춤형으로 설계할 수 있게 된다. 이를 위해 교육부는 내년도 대학재정지원사업 예산의 50% 이상인 약 2조원을 통합해 '지역주도'로 전환했다. 지역이 이끄는 대학재정지원 체계로의 큰 변화다.



｜제주, 어떻게 준비하나

지자체가 주도하는 만큼 행정 차원의 체계적인 준비는 필수적이다. 이에 제주도는 교육부 로드맵에 맞춰 RISE 전담기관을 지정하고 전담부서를 신설했다. 제주연구원과 함께 '제주 RISE 기본계획' 수립에도 집중하고 있다.

제주 RISE 기본계획의 밑그림은 그려졌다. 핵심 목표는 '세계를 선도하는 글로벌 K-교육·연구 혁신도시'이다. 민선 8기 제주도정의 공약 과제인 '글로벌 워케이션 조성'에 발맞춰 제주의 관광 자원과 교육, 연구, 여가를 결합한 워케이션 도시를 조성하고 세계 석학, 기관 등이 찾는 연구 거점으로 육성하겠다는 구상이 담겼다.

핵심 분야는 1차·관광산업과 에너지·디지털 대전환, 우주·미래모빌리티, 그린에너지, 바이오로 설정됐다. 이와 연계한 5대 프로젝트는 ▷지속가능한 제주특화 인재 양성 ▷지산학연(지자체-산업계-대학-연구기관) 협력 생태계 구축 ▷지역밀착형 창업지원 ▷지역산업 특화 평생교육 고도화 ▷지역현안 해결 등을 주요 내용으로 했다. 각 프로젝트마다 3개 내외의 단위과제가 기본계획에 포함될 예정이다.

관건은 실행 방안 마련이다. 이에 제주도는 도내 대학, 혁신기관, 유관기관 등의 분야별 전문가 56명으로 꾸린 '워킹그룹'을 가동하고 있다. 지난 9월 첫 회의를 기점으로 총괄분과, 인재양성분과 등 분과별로 10여 차례에 걸친 논의를 잇고 있다. 또한 도내 대학이 제출한 RISE 수요조사서를 바탕으로 현장의 요구를 분석하고 실현 가능한 과제를 단계적으로 구체화하고 있다.

제주 RISE 기본계획 최종안은 오는 12월 안에 수립될 전망이다. 제주 미래 동력을 위한 혁신 모델 체계가 어떻게 갖춰지고 운영될지 관심이 모인다. <끝>

<이 기사는 제주지역혁신플랫폼의 지원을 받았습니다.>



“RISE, 도민 삶과 맞닿은 지역혁신 정책”


[인터뷰] 양제윤 제주도 혁신산업국장



▶내년부터 RISE가 시행된다. 지자체 주도의 대학재정지원 체계, 어떻게 가동되나.

=지역별 RISE는 지역RISE위원회를 중심으로 지자체, 지역RISE센터, 지역대학 등이 참여하는 지역 내 거버넌스를 구축·운영하게 된다. 지자체장과 지역대학총장을 공동위원장으로 하는 지역RISE위원회가 구성돼 지역 내 주요 RISE 추진사항에 대해 심의·의결한다. 지자체는 기본계획 수립 등 RISE 업무를 총괄하고, 대학은 지역 RISE 계획에 입각해 사업계획을 수립하고 공모 선정 시 사업을 수행한다. 지역 RISE센터는 사업대학을 공모·선정하고 사업을 관리·지원한다. 모든 과정은 각 추진 주체들의 긴밀한 협력을 기반으로 하며 이러한 추진체계는 RISE 시행과 함께 더 긴밀해질 것이다.

▶제주도는 제주형 늘봄학교, 의료 혁신 등에서도 RISE와의 연계를 계획하고 있다고 하는데.

=RISE 체계는 단순 인재양성 사업에 머무르지 않고 다양한 영역과 연계되며 지역혁신 거점으로서의 역할을 하게 된다. 제주 RISE 체계에선 대학이 늘봄학교 프로그램을 개발하고 늘봄강사를 양성해 대학이 지역현안 해결에 기여하게 된다. 또한 RISE 체계 내 의대 교육 지원을 통한 지역 정주형 의료인력을 양성해 지역 의료여건 개선에도 기여하고자 한다. 이외에도 로컬창업, 직업·평생교육, 지역문제해결 등 대학이 지역혁신에 기여할 수 있는 분야에서 RISE 연계를 구상하고 있다.

▶RISE 안착을 위해 중요한 것은 무엇인가.

=RISE는 '체계' 구축이라는 관점에서 참여 주체 간의 협력이 중요하다. 제주는 타 지역에 비해 규모가 작지만, 이는 오히려 주체 간의 소통과 협력이 용이하다는 강점이 된다. 제주도는 기업, 대학 간 '협력'을 넘어 지산학연 '일체'의 RISE 체계를 구축하고자 한다. 찾아가는 간담회·설명회·워크숍 등 대학과의 심도 있는 논의를 통해 RISE 추진과제를 발굴하고 있으며, 지역혁신기관과도 적극 소통하며 유기적 연계 강화에 힘쓰고 있다.

▶제주도민에게 한 말씀

=제주는 RISE를 통해 도정의 비전을 실현할 역점 산업을 육성하고 지역기업에 필요한 우수인력을 양성해 제주 인재가 지역에 정주하는 선순환 지역발전 생태계를 구축할 것이다. RISE가 도민 개개인의 삶과도 긴밀히 맞닿아 있는 지역혁신 정책임을 양지해 주시고, 앞으로도 제주 RISE 체계에 많은 관심과 참여를 부탁드린다.



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