제주시·의제21 공동 '자전거 활성화 방안' 토론회
인프라 확충·네트워크·제주형 시스템 구축 등 제시
정부 합동 2012년까지 24개 주요 정책과제 청사진


자전거가 저탄소 교통수단의 대안으로 떠오르면서 자전거의 이용을 활성화하기 위한 범정부 차원의 종합대책이 마련되고 전국 지자체도 경쟁적으로 나서고 있다.

자전거 정책을 총괄·조정하는 부처인 행정안전부는 지난 17일 경찰청, 국토해양부 등 10개 부처 공동으로 2012년을 목표로 24개 범정부 자전거 이용 활성화를 위한 종합대책을 내놓았다. 자전거 이용 활성화를 위한 후속대책이 앞으로 봇물 터지듯 이어질 것으로 예상된다.

주요 내용은 다중이용시설에 자전거 주차장 설치가 의무화되고 차로폭을 좁혀 전용차로를 설치하는 등 자전거를 중심으로 도로교통체계를 확 바꾸겠다는 것이다. 이에따라 제주도가 내달말 마련할 예정인 광역 자전거시설 정비를 위한 용역결과에 관심이 쏠리고 있다.

제주지역에서 자전거 이용 활성화는 도민과 관광객이 어디서나 안전하고 편하게 이용할 수 있는 이용시스템을 구축하고 자전거 저변을 넓히기 위한 시민교육과 관련 기관·업계의 동참 및 협조를 이끌어내는 게 관건이다. 이 과정에서 제주도지사를 비롯한 리더들의 정책적 의지와 강력한 리더십이 요구된다.

▶자전거 정책 어떻게 추진할 것인가=자전거 명품도시를 내세운 제주시가 최근 제주시의제21협의회와 공동으로 마련한 자전거 토론회는 자전거 이용 활성화를 위해 무엇을 해야하는가에 대한 방향을 제시하고 있다.

오수보 (사)자전거21 상임대표는 '기후변화도시의 자전거정책'에 대해, 제주특별자치도 김양보 환경정책과장은 '제주형 자전거 이용 활성화 시스템 구축 방안'이라는 주제로 각각 주제발표를 했다.

오 상임대표는 주제발표를 통해 자전거가 빠르고 안전하며 에너지 소비가 적은 친환경교통수단의 역할은 물론 자전거 네트워크를 통한 경제효과, 온실가스 감축을 위한 자전거 타기의 필요성을 강조했다. 또 기후변화도시의 자전거 정책, 지속가능한 자전거정책의 조건을 소개하고 자전거 인프라 확충과 네트워크를 통해 기후변화를 지역발전의 기회로 활용해 나갈 것을 제안했다.

오 대표는 지속가능한 자전거정책의 조건으로 크게 진정성, 전문성, 지속성, 개방성 등 네가지를 들었다. 진정성은 정책의지다. 정책추진 필요성에 대한 의지와 자세, 우선순위, 인센티브가 여기에 포함된다. 전문성은 자전거의 역할에 대한 바른 이해와 전문가 등 민간의 인적자원을 활용하는 것이다.

지속성은 자전거 정책을 어떻게 추진할 것인가에 대한 문제다. 이 정책을 고유사업으로 정착시키고 지표작성과 관리를 위한 전담부서를 두는게 관건이다. 특히 전담부서는 경남 창원시, 경북 상주시, 서울 송파구 등 자전거 선진도시들이 정착시킨 것으로 정책목표를 제시하고 관리하는데 필수 요소다. 개방성은 정책추진 과정에 시민들의 적극적인 참여를 이끌어내는 것이다.

▶대중교통·자전거 연계 필요=김양보 과장은 자전거 이용을 활성화하는데 있어 제주의 문제점을 진단하고 효과적인 활성화 시스템 구축방안을 제시했다. 김 과장은 자전거를 일상생활속에서 이용하면 도움이 될 수 있는 제도적 장치와 제주 대중교통체계와 자전거가 연계될 수 있는 체계, 자전거 관광 수요자를 위한 기반을 마련하는 것이 중요하다고 강조했다.

자전거 이용 기반을 구축하기 위해서는 할일이 산더미다. 우선 자전거도로와 주차장을 확충하고 자전거 표지판을 개선하는게 급선무다. 제주 해안선과 도심을 연결하는 순환자전거도로를 조성하는 것이 여기에 해당된다. 프랑스 파리의 밸리브와 같은 제주형 공공자전거 이용 시스템과 버스자전거 케리어사업을 정착시키는 것도 과제다.

자전거 이용을 확대시키기 위한 프로그램은 소프트웨어에 관한 것이다. 이를테면 무료수리센터와 자전거 시범학교·마을을 운영하는 것이나 마트와 연계해 자전거 이용고객에게 인센티브를 주는 방안 등이다. 자전거 안전교통문화 확산을 위한 교육과 캠페인을 전개하는 것도 필요하다.

이를 뒷받침하는게 제주도 차원의 제도적인 기반이다. 조례를 개선하고 탄소포인트제 등과 연계한 인센티브를 제도화하는 후속조치가 요구된다. 김 과장은 "행정, 교육 등 다양한 유관기관, 도민이 함께하는 자전거이용활성화위원회(가칭)를 구성해 운영할 필요가 있다"고 강조했다.

/기후·세계유산 기획취재팀=강시영·고대로·강경민기자

"자전거 배울 수 있는 여건 시급"

학부모·어린이 대상 전용교육장도 필요…다양한 인센티브·할인매장 등 협력해야

지정 토론에서도 주문과 아이디어가 쏟아졌다. 강철수 이도2동장은 "단체장의 의지가 무엇보다 중요하다"고 했다. 자전거 시민교육 확산의 중요성을 강조하며 "자전거 인프라가 중요한 것이 아니라 자전거를 배울 수 있는 여건이 더욱 시급하다"고 지적했다. 학부모 대상 교육과정을 마련해 이를 어린이에게 확산하는게 중요한데도 교육장소가 마땅히 없다며 전용교육장이 절실하다고 했다.

강 동장은 이외에도 창원시의 사례를 들며 자전거 출·퇴근 참여 기관·단체들에 인센티브를 주고 마트 등 대형 할인매장 등과도 협력하는 방안을 제시했다.

홍성표 자전거타기활성화 제주시협의회장은 국내 자전거단체와 네트워크를 연결하고 시민들의 적극적인 참여를 이끌어내기 위한 시책을 주문했다.

고승익 제주시관광축제위원장은 "시민들이 안전하게 자전거를 탈 수 있도록 자전거도로를 생활권 위주로 시설해 줘야 한다"고 주문했다. 그는 이어 관공서와 마트, 은행 등 공공장소에 자전거 주차장을 의무화하고 자전거 이용객들에게 쇼핑마일리지를 적용하는 방안도 내놓았다. 자전거 출퇴근 공무원들에 대해서도 승진마일리지가 필요하다고 했다.

/강시영기자 sykang@hallailbo.co.kr