주정부 수질관리 프로그램 행정적 권한·책임
호놀룰루시 수도국은 물 보전 홍보·교육 맡아
美 지질조사소 지하수 과학적 관리 기반 제공

하와이주의 수자원관리 행정체계는 크게 주 정부와 지방자치단체(시·군), 그리고 협력기관 등으로 나눠져 있다.

▶하와이주정부

하와이주정부 수자원관리위원회는 수자원법의 일반 행정을 총괄할 뿐만 아니라 법에서 정하고 있는 사항의 이행과 행정처리에 관련된 모든 업무의 최종적인 권한과 책임을 지고 있는 하와이주 수자원관리의 최상급기관이다.

수자원관리위원회는 지하수와 지표수의 이용규제는 물론 하와이주 수자원계획의 수립 및 보완, 수자원관리구역의 지정·변경·해제 및 구역내 물 이용량의 배정, 지하수 관정의 개발 및 이용허가, 하천수의 이용과 하천전용 공사허가, 수자원법 개정 등의 업무를 담당하고 있다.

보건국은 하와이주 수자원에 대한 수질관리 프로그램의 행정적 권한과 책임을 지고 있을 뿐만 아니라 먹는물 수질관리와 쓰레기 및 하수처리, 환경관리, 환경영향평가 등 환경업무 전반을 관장하고 있다.

보건국의 부서중 수자원관리 관련 부서는 환경기획실(Environmental Planning Office)과 환경관리과(Environmental Management Division) 및 환경질조정실(Office of Environmental Quality Control)이 있다. 환경기획실은 지하수 보호 프로그램을 비롯해 수질관리 프로그램, 환경지리정보시스템 구축 및 운영, 토지이용계획 검토 등의 업무를 맡고 있다.

환경관리과는 수자원 오염방지를 위한 오염원 시설관리 및 모니터링, 음용수 수질관리, 고형 및 위해 폐기물 관리, 지하저장시설 관리, 하수처리장 시설 및 관리 등의 업무를 전담하고 있다. 환경질조정실은 각종 개발사업에 따른 환경성 평가와 환경영향평가, 해안선 관리, 지하수개발 환경평가 등의 업무를 담당하고 있다.

농업국의 농업자원관리과(Agriculture Resource Management Division)는 하와이주 전지역의 농업용수 개발·공급 및 관리업무를 담당하고 있다. 현재 농업자원관리과에서는 주 전체적으로 7개의 농업용수 공급시스템을 관리하고 있다. 즉 오아후섬에 3개의 시스템(Kahuku Irrigation System·Waiahole Ditch System·Waimanalo Irrigation System)과 하와이섬의 2개의 시스템(Lower Hamakua Ditch System·Waimea Irrigation System), 카우아이섬(Kekaha Irrigation System), 몰로카이섬(Molokai Irrigation System)이다. 이들 농업용수는 주로 지표수를 개발해 공급하고 있으며 일부는 지하수 관정이나 터널수원을 지표수와 함께 이용하고 있다. 농업국은 각 시스템별로 각각 농업용수 공급가격을 책정해 이용자로부터 징수하고 있다.

▶지방자치단체

호놀룰루시 수도국은 하와이주의 수자원관리를 상징하는 대표적인 기관이다. 70여 년의 오랜 역사와 전통을 지니고 있음은 물론 물 관리조직의 규모나 전문성 측면에서도 하와이주에서 최대의 기관이다.

지난 1914년 법률에 의해 영토정부에서 호놀룰루시로 조직과 업무가 이양되기 전까지 호놀룰루시의 모든 물 공급업무는 영토정부의 수도과에서 전담했다. 지난 1925년 하수도와 상수도의 제반 문제를 해결하기 위해 설치되었던 '호놀룰루시 하수 및 수자원위원회'가 잠시 물 공급업무를 담당했으나 1929년 수도국이 창설되면서 호놀룰루시의 물 공급업무는 수도국으로 이관, 현재까지 이어져 내려오고 있다.

수도국은 준독립적인 시정부의 국(局)으로 7명의 위원에 의해 관리되고 있다. 위원 중 5명은 시의회의 승인을 얻어 시장이 임명하고, 2명은 시(市) 헌장의 규정에 따라 주 정부의 운송국장과 시정부의 공공사업국 최고 엔지니어가 당연직으로 위촉된다. 수도국 위원은 수도국의 일반적인 감독과 정책을 결정한다.

호놀룰루시 수도국도 주 정부의 수자원관리위원회와 마찬가지로 대부분의 직원들이 관련업무 분야를 전공한 전문인력으로 구성됐다. 특히 수원개발계획이나 시공설계 및 장기 용수수요 추정 등 고도의 전문적인 기술을 필요로 하는 분야도 자체 인력에 의해 이뤄지고 있으며 물 아껴쓰기 및 물 보전을 위한 홍보·교육용 책자나 팸플릿 디자인 등도 수도국의 전문 디자이너에 의해 이뤄지고 있다.

호놀룰루시 이외의 하와이·마우이·카우아이군에도 수도국 또는 수도과가 설치돼 관할구역내의 물 공급과 수원관리 등의 업무를 수행하고 있다.

하와이군 수도국은 1949년 반독립채산 기관으로 설립된 후 1950년 1월 1일 수도국의 재산과 기능은 새로운 수도국으로 이양되었고 1969년 1월 하와이 카운티 헌장이 제정됨에 따라 하와이 카운티 수도국(Department of Water Supply)로 명칭이 바뀌었다

이후 몇 번에 걸친 행정조직 개편이 있었으나 현재까지 반독립채산기관으로 존속하고 있다. 하와이군 수도국은 9명으로 구성된 물 위원회에 의해 운영되고 있으며, 운영과와 수질관리과의 개 과로 조직되어 있고 22개의 물 공급시스템을 가지고 있다.

마우이군 수도국(Department of Water Supply)은 1989년 1월 1일 이전에는 마우이 자치단체장과 시의회에 예속돼 있었으나 1983년 마우이군 헌장이 개정됨에 따라 수도국은 9명이 위원에 의해 운영되는 기관으로 변경됐다. 9명의 위원은 마우이군 의회의 승인을 얻어 마우이군 자치단체장이 임명하고 있다. 수도국은 계획국(Planning Director)과 사업국(Public Works Director)으로 구성되어 있으며 수도사업의 경영, 물 공급 조정, 물 공급시스템 운영 및 보호에 관한 조례의 제정과 개정 등에 관한 업무를 관장하는데 최종결정은 자치단체장과 의회의 승인을 필요로 한다. 또 수도요금을 결정하고 회계년도 결산 및 국장의 임명권을 가지고 있다.

▶협력기관

미국 지질조사소는 1800년대 말부터 미국 전역의 수자원과 관련된 자료수집과 조사·연구를 실시해왔고 하와이사무소는 1909년부터 지표수와 지하수에 대한 조사를 수행하고 있다.

특히 지난1930년부터 1960년까지 하와이주 전역의 지질도를 작성했을 뿐만 아니라, 오아후섬의 지하수원 기본조사를 1970년대에 완료하고 광역 대수층 분석시스템에 관한 연구는 물론 수문지질도를 완성, 하와이주의 지하수를 과학적으로 관리할 수 있는 기반을 제공하는데 크게 기여했다.

미국 지질조사소 하와이사무소는 지표수 유출량을 비롯해 지하수위·수질·강우량 모니터링을 현재도 꾸준히 수행하고 있다. 미국 지질조사소 하와이사무소는 소장을 비롯해 60명의 전문인력으로 구성돼 있다.

오아후섬을 비롯한 하와이주의 수자원과 수문지질에 관한 조사·연구는 하와이대학 수자원연구센터와 지질 및 지구물리학과에서 수행하고 있다. 수자원연구센터는 1964년 하와이대학 학술발전계획과 연방정부의 연방수자원연구법 규정에 의해 설립됐다. 수자원연구센터는 1960년대 중반부터 하와이주의 지하수 및 수문지질과 관련된 100여 건 이상의 프로젝트를 수행하였을 뿐만 아니라 250여 편의 자체 연구보고서를 발간했다.