단계별 실천·2600여억원 규모 투자계획 제시
하논복원만 2000억 소요 최대 관심사업 부각

제주특별자치도는 제주WCC에서 결의·권고문으로 채택된 5개 제주형 의제에 대한 종합실천계획(안)을 마련하고 12일 평가·자문단 회의 때 이를 보고했다. 5개의 의제는 ▷세계환경허브 평가 및 인증 시스템 개발 ▷유네스코 국제보호지역 제주형 통합관리 체계 구축 ▷하논 분화구 복원·보전 ▷곶자왈의 보전과 활용을 위한 지원 ▷제주해녀의 지속가능성 지원에 관한 것이다.

제주자치도는 이날 평가·자문단회의에서 이들 5개 의제의 단계별 실천계획과 재정투자계획에 대해 보고했다. 재정투자계획과 관련 5개 의제에 모두 2678억원이 필요한 것으로 추산했다. 이 가운데 하논분화구 복원사업에만 2000억원이 소요될 것으로 판단했다. 국비 지원 없이는 추진이 사실상 어렵다. 제주WCC 때 환경부와 IUCN은 이 사업을 적극 지지하고 이행을 약속했다. 하논분화구 복원사업이 국책프로젝트로 추진해야할 당위성과 명분도 얻은 것으로, 이제 실천만이 남겨진 것이다.

제주WCC 때 열린 하논분화구 워크숍에서 일본 토호쿠대학교 요시노리 야수다 교수는 주제발표를 통해 "마르호수 복원과 퇴적물 보호 프로젝트는 기적적인 일"이라며 "호수를 재현할 수 있다면 영구히 환경보전이 가능할 것"이라고 했다.

▶하논분화구는 어떤 곳인가=서귀포시 호근동, 삼매봉 북쪽에 위치한 화구호인 하논분화구는 면적이 126만6800여㎡에 이른다. 바닥면적만도 21만6000㎡ 규모다. 둘레는 3774m, 분화구 직경은 정상부 기준으로 1000~1150m, 화구원의 직경은 950m 규모다.

지금으로부터 약 5만년 전 제주도 일대의 지각변동 과정에서 강력한 수성화산의 폭발로 세계적으로 귀하고 아름다운 경관의 마르형 화구호수가 만들어졌다.

빙하기를 거치며 이 호수 바닥에는 지구생태계의 변천과정에 관한 귀중한 정보가 축적되기 시작했다. 다양한 지구환경의 변화를 기록하며 보존돼 왔던 하논분화구는 큰 변화를 겪게 된다. 약 500년 전쯤 분화구 한쪽 언덕을 허물고 물코를 틀어 벼농사를 짓기 시작했다. 그래서 '하논'(큰 논)이다.

▶화논분화구 복원=지난 2002년 야구전지훈련장으로 활용하려던 계획이 세워지면서 촉발된 하논분화구 복원은 2012 세계자연보전총회(WCC)를 계기로 국제적 관심속에 복원과 보전을 위한 새 전기를 맞았다.

IUCN은 하논분화구 복원 권고문에서 '하논분화구 호수·습지 환경의 복원과 화구호 퇴적층의 보전이 IUCN 등 국제환경기구가 추구하고 있는 지구환경, 기후변화, 미래세대를 위한 지속가능한 발전의 기본정신에 부합되고 있음을 주목한다'면서 하논분화구 복원·보전프로젝트가 효과적으로 추진될 수 있도록 요청했다.

제주WCC 당시 유영숙 환경부 장관은 기자회견을 통해 WCC에서 채택된 하논분화구 복원 등 제주형 의제에 대한 정부의 적극적인 이행과 실천을 약속했다. 장신셩 IUCN 신임 총재도 채택된 과제의 이행을 위한 실질적인 후속조치를 주문했다.

▶곶자왈 보전과 활용을 위한 지원=IUCN은 제주WCC 결의문에서 국가와 지방정부, 관련 기업들은 곶자왈 공유화운동에 적극 동참할 것과 곶자왈의 장기 보전을 위한 계획수립과 이행할 것을 촉구했다.

제주도는 후속조치로 곶자왈 종합계획 수립 용역에 착수한다. 이 용역을 통해 유형별, 등급별 세부계획이 세워진다. 곶자왈공유화사업 활성화와 보전 프로그램도 제시된다. 공유화재단의 특수법인 지위 확보 등 법률적 기반과 곶자왈 매수사업도 지속적으로 전개할 계획이다.