대중교통 연계 등 사회간접자본시설 확충 필요
마을별 투자유치단 활성화·정부지원 가능성도

서귀포시는 관광산업을 중심으로 한 민간자본의 투자유치를 통해 지역주민들의 소득 증대효과를 극대화 한다는 계획을 갖고 있다.

이에 따라 8월 현재 서귀포시 지역에서 추진되고 있는 민자유치에 따른 대규모 휴양단지 조성사업은 14개소. 모두 1천4백47만7천㎡에 사업비도 3조1천억원을 웃돌고 있다.

이들 사업들중 일부는 지역주민들과 작은 마찰 등이 있기는 하지만 대부분 정상적으로 추진되고 있다. 특히 14개소의 사업중 삼매봉핀크스밸리, 팜파스종합휴양단지, 서귀포온천리조트, 제주중문색달온천관광지, 블랙나이트C.C, 제주수농골프장 증설 등 6개 사업은 제주특별자치도 출범 이후에 이뤄졌다. 시는 지난 2006년 특별자치도 출범이후 각종 민자유치 사업에 따른 문의가 이어지고 있다고 밝혔다.

그러나 시의 민자유치 사업이 휴양·관광 일변도로 흐르고 있다는 지적이 나오고 있다. 14개 사업이 모두 온천이나 골프리조트 등 휴양·관광산업과 관련이 높은 쪽으로 집중되어 있기 때문이다.

이로 인해 휴양·관광 이외의 교육·의료 산업을 비롯해 노인복지 등 기타 산업에 대한 민자유치 보완이 필요하는 지적이다. 또 차세대 산업으로 꼽히고 있는 IT 혹은 BT 산업도 추진될 필요가 있으나 아직 그에 따른 인프라 구축이 제대로 안돼 사업 추진에 어려움을 느끼고 있다.

이에 대해 시 관계자는 "IT·BT산업의 경우 학교와 연구소가 같이 움직여야 하는데 서귀포 지역의 경우 아직은 열악한 형편"이라며 "하지만 최근 헬싱키대학 제주분교 유치가 추진되고 있는 만큼 교육 산업의 새로운 돌파구가 마련됐다고 볼 수 있다"고 말했다.

뿐만 아니라 사회간접자본시설 부족도 도마위에 오르고 있다. 대규모 리조트 업체가 들어서도 대중교통망이 전혀 연계되지 않는 바람에 손님이나 업체가 어려움을 겪는 경우가 많다는 것이다.

시는 이같은 상황을 극복하기 위해 4가지 유형의 자체 사업계획을 마련하고 올해 상반기부터 추진하고 있다. 시의 자체 계획을 보면 우선 종합부동산세 미부과 및 일반 주택세율 적용의 지방세 부과 등을 이점으로 한 별장휴양단지를 추진 중이다. 또 아직 초보단계지만 대규모 사업보다는 소규모 사업에 초점을 맞춘 마을별 투자유치단 활동도 장려하고 있다.

시는 이와 함께 문화예술관련 투자유치 사업 추진을 벌이는 한편 기획 투자사업도 진행하고 있다. 이들 4가지 자체 사업 추진의 경우 시행된지 얼마 되지 않아 아직 가시적인 성과는 없지만 별장휴양단지 사업은 투자상담이 이어지고 있다.

이 가운데 기획 투자사업으로 방송 드라마 '꾼들의 나라'(SBS)와 '탐나는 도다'(MBC)의 제작을 서귀포서 추진키로 합의된 상태다. 시는 이 밖에도 나머지 3개 자체 추진 사업 등도 올 하반기 중으로 구체적인 결과물이 나올 것으로 전망하고 있다.

시는 정부가 서귀포 지역에 투자하는 대규모 사업에도 기대를 걸고 있다. 제주영어교육도시, 예래휴양형주거단지, 신화·역사공원, 제주헬스케어타운, 중문관광단지, 제2관광단지 등 6개 사업에 총 투자규모가 8조3천억원에 달하기 때문이다.

이중 7천7백여억원이 투입되는 제2관광단지 사업의 경우 정부가 사업자인 한국관광공사의 선진화 계획으로 현재 정체된 상태이다. 하지만 관광공사측이 지난 2005년과 2006년 두번에 걸쳐 서귀포시 및 제주특별자치도와 각각 양해각서(MOU)를 체결하고 지난해 10월 용역조사까지 모두 완료돼 사업이 재개될 가능성이 높은 상황이다.

시 관계자는 "지역에 투자되는 모든 사업은 결국 지역민들의 소득 향상 등으로 이어져야 한다"며 "이를 위해 행정당국도 최선을 다 하고 있다"고 설명했다.

/이정민 기자 jmlee@hallailbo.co.kr

시민과 함께 만드는 세계속의 휴양도시

제주특별자치도가 제도개선을 통하여 투자유치를 활성화하고자 하는 것은 자본과 사람이 모이게 하기 위함이라고 할 수 있다. 그렇게 모인 자본과 사람에 의해 일자리를 늘리고 지역에서 생산되는 상품의 판매를 증대함으로써 소득 높은 지역으로 만들고자 함인 것이다.

자본적인 면에서 현재 서귀포시 지역에서는 영어교육도시, 예례휴양형 주거단지 등 국책사업 6개소에 8조3천억원, 성산포해양관광단지 등 대규모 민자유치사업 12개소에 3조1천억원 등 지역내 총 11조4천억원의 투자사업이 유치되어 추진되고 있다. 이는 시단위로는 사례가 없는 대규모다.

서귀포시에는 이러한 대규모 개발사업의 효과가 직접적으로 주민소득과 연결되도록 하기 위해 주민이 직접 투자유치하는 마을투자유치단 15개마을을 선정하고 운영하고 있다. 고품격 관광지로서의 변모와 작은 투자에서 큰 투자로 연계시키기 위한 휴양형별장지원센터의 운영, 관광산업의 다양화와 차별화를 위하여 문화와 교육산업의 유치에 역점을 두고 있다. 이러한 노력의 결과로 드라마 세트장과 영상관광단지가 유치되고 있으며 헬싱키경제대학 분교가 유치되는 성과를 거두고 있다.

이러한 개발사업의 결과로 모인 사람들의 재방문과 소비를 촉진시켜 지역소득을 향상하기 위해서는 가장 먼저 아름다운 자연과 어울리는 깨끗한 지역 만들기가 필요하다. 그런 이유로 서귀포시는 쓰레기 없는 지역 만들기에 주력했고 시민의 참여로 쓰레기 없는 도시로 정착되고 있다.

다음은 방문한 사람들을 만족하게 하는 친절한 도시다. 이를 위해 먼저 공무원부터 친절한 모습을 보이고 있으며 시민운동으로도 확산되고 있다.

이렇듯 행정과 시민이 힘을 모아 민자유치를 통한 대규모 자본 유입과 다양한 관광시설을 확충하고 깨끗한 도시, 친절한 도시로 변모하는 것은 우리 모두가 꿈꾸는 세계속의 휴양지로 가는 지름길이 된다 하겠다.

<양행수 서귀포시 투자지원과장>